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抓党建促脱贫的宁夏实践

作者: 桐乡(xiang)一院(yuan) 发布时间: 2019年12月22日 15:00:09

 【脱贫攻坚·系列调研①】

  开展(zhan)“三大三强(qiang)”行动,实施(shi)“两(liang)个带头人”工程

抓党建促脱(tuo)贫的宁夏实践

光明日(ri)报调研组

  开栏的话

  坚决打好精准脱贫攻坚战,是全面建成小康社会的必然要求,是迈向高质量发展必须跨越的关口。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把扶贫开发工作纳入“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,动员和凝聚全党全社会力量,加快精准扶贫、精准脱贫步伐。年终岁尾,中央经济工作会议再度吹响脱贫攻坚冲锋号,脱贫攻坚已到了决战决胜、全面收官的关键阶段。为此,《光明调查》联合地方记者站,推出脱贫攻坚系列报道,聚焦一线的生动实践,全面展现各地的“脱贫经”。

  今(jin)天首期关注宁夏(xia)回族自(zi)治区,10月中(zhong)下旬,光明日报调研(yan)组前往宁夏(xia)固(gu)原(yuan)、吴忠、中(zhong)卫等市(shi),深入(ru)各(ge)县区、各(ge)乡镇进(jin)行调研(yan),认真(zhen)总结(jie)了其以抓党建(jian)促(cu)脱贫(pin),在农村深入(ru)开展“三(san)大三(san)强”促(cu)脱贫(pin)富民行动,全面实施“两(liang)个带头人”的做(zuo)法和经(jing)验。

  地处西北地区的宁夏,富庶与贫穷并存,既有“塞上江南”之美誉,也有“苦瘠甲天下”的困顿。宁夏六盘山集中连片特困地区是全国脱贫攻坚的主战场之一,居住条件恶劣、基础设施薄弱、贫困程度深、脱贫难度大。自实施“三大三强”行动和“两个带头人”工程以来,宁夏聚焦精准减贫带贫,在实践中探索出龙头企业引领型、专业组织带动型、致富能人帮带型、技术指导服务型、托管分红互助型、劳务创收带领型六种带动模式,通过“党组织+公司+农户”“党组织+合作组织+农户”等措施,群众以土地入股、劳力入股、资金入股等形式,与农村致富带头人“抱团取暖”,利益分红、风险共担,以产业发展促进稳定脱贫的局面逐步打开,为脱贫攻坚注入了新活力、新动力。

  自2014年以来,宁夏累计销号贫困村993个,建档立卡贫困户从20.99万户减少到3.5万户,贫困人口从80.2万人减少至12.1万人,贫困发生率从20%下降到3%,贫困地区农民人均可支配收入由2014年年底的6227元增长到2018年年底的9299元。

抓党建促脱贫的宁夏实践

吴忠(zhong)市(shi)红寺(si)堡区太阳山镇通过(guo)“党支部(bu)+合作社+农户”的模式大力发展(zhan)黄花菜产业(ye)。资料图(tu)片

  1.强化基础保障,破解“三缺”难题

  “以前,我们(men)最(zui)愁(chou)(chou)组织(zhi)党员群众学习,不足40平方米的小(xiao)屋内(nei),最(zui)多(duo)能容纳30多(duo)人,缺桌少凳,缺煤(mei)少电,夏天(tian)热、冬(dong)天(tian)冷,有(you)时群众来得多(duo)了,只能站着。现在好了,来百十人我们(men)也不愁(chou)(chou),桌椅齐全,有(you)空调、有(you)暖气,夏天(tian)凉、冬(dong)天(tian)暖。”10月23日,在一(yi)百多(duo)平方米装饰一(yi)新的党员活动室里,固原市原州区(qu)官厅镇薛庄(zhuang)村(cun)村(cun)支书余建忠高(gao)兴(xing)地介绍道。

  面对村级党组(zu)织(zhi)缺人(ren)、缺钱(qian)(qian)、缺场地“三缺”问题,宁夏着力(li)补齐(qi)基(ji)(ji)层党建(jian)短板,夯(hang)实(shi)执政根基(ji)(ji),使基(ji)(ji)层党组(zu)织(zhi)有(you)人(ren)管事(shi)、有(you)钱(qian)(qian)办事(shi)、有(you)场所(suo)议事(shi)、有(you)制度理事(shi),真(zhen)正成为(wei)脱贫攻(gong)坚的战斗堡垒。

  “三(san)大(da)(da)三(san)强”促脱贫富(fu)民(min)行动(dong)实(shi)施以(yi)来,薛(xue)庄村(cun)建成了(le)文(wen)化活动(dong)中心、卫生(sheng)室、文(wen)化大(da)(da)舞台等基础设施,党员群众有(you)了(le)汲取文(wen)化给养(yang)的“精神粮仓”,驻村(cun)干(gan)部(bu)(bu)和(he)村(cun)干(gan)部(bu)(bu)也(ye)有(you)了(le)干(gan)事创(chuang)业的“阵地”。

  截至2019年10月底,宁夏各地通过(guo)专(zhuan)项支持、项目整合,新建改扩建村级(ji)组(zu)织活动(dong)场所852个(ge),村级(ji)阵(zhen)地面积200平(ping)方米以(yi)上(shang)的(de)达(da)到2192个(ge),占99.1%,其中面积在500平(ping)方米以(yi)上(shang)的(de)占31.7%。

  强(qiang)(qiang)化基本保障,让农村(cun)党(dang)员干(gan)部(bu)在(zai)(zai)工作(zuo)中(zhong)有(you)“劲头”、在(zai)(zai)经(jing)济上有(you)“甜头”。调研组(zu)了解到(dao),宁夏在(zai)(zai)开展(zhan)“三(san)大三(san)强(qiang)(qiang)”行动中(zhong),根据人(ren)口数量,每个村(cun)按5至10万(wan)元标准(zhun)设立为民(min)服务资金,让村(cun)党(dang)组(zu)织有(you)能(neng)力为群众办事。大幅(fu)提(ti)升村(cun)干(gan)部(bu)待(dai)遇,统一按照(zhao)每村(cun)5人(ren)标准(zhun)核定村(cun)干(gan)部(bu)任职补贴。基础投入和(he)保障力度的加大,既为村(cun)党(dang)组(zu)织创造了为民(min)服务的条件,又增(zeng)强(qiang)(qiang)了村(cun)党(dang)组(zu)织书(shu)记岗位(wei)吸(xi)引力。

  “干(gan)与不干(gan)不一(yi)(yi)样,干(gan)好(hao)干(gan)坏不一(yi)(yi)样!”在盐(yan)池(chi)县大(da)水坑镇二道(dao)沟(gou)村(cun)(cun),村(cun)(cun)支(zhi)书吕元林说,“这种不一(yi)(yi)样,直接体(ti)现在工(gong)资奖金(jin)上。所在支(zhi)部(bu)被(bei)评(ping)定为(wei)四(si)星级党组织(zhi),个人被(bei)评(ping)定为(wei)优(you)秀(xiu)的,年(nian)底绩效(xiao)可以过万元,而零星级的党支(zhi)部(bu),一(yi)(yi)分钱也没有。”2018年(nian),盐(yan)池(chi)县对全县村(cun)(cun)组干(gan)部(bu)及(ji)村(cun)(cun)监会(hui)成员实行(xing)绩效(xiao)考(kao)核奖励(li),县财政(zheng)专门拿出352.2万元给予(yu)奖励(li),有效(xiao)激发了村(cun)(cun)干(gan)部(bu)的工(gong)作(zuo)积极(ji)性。

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